云阳县28365365.com是位于重庆市东部的一个边远移民乡镇，幅员面积114平方公里，人口近3万人。三峡工程实施后，由于县城西迁，淹没土地较多，移民遗留问题多，经济发展较为落后。

  今年开展党的群众路线教育实践活动中，通过深入走访群众发现：近来年，大量农民进城务工，催生了农村留守妇女、留守儿童、空巢老人这一特殊群体。由于长期家庭离散，这一特殊群体的生存现状不容乐观，如何让务工人员在家乡就业，既增收致富又兼顾家庭成为基层政府的重要课题。为了破解这一难题，28365365.com党委、政府以民生为导向，积极调研、摸准优势，逐步形成了“政府引导、龙头带动、财政奖补”的楼宇企业发展模式，建成微型企业园1个，入驻楼宇企业共12家，让350余名返乡妇女在家门口就了业，带动群众增收致富840万元。“工作不用去远方，家乡就是好地方”这句口号正在逐步走进现实。

政府引导：摸准优势，找准就业突破口

    经过调研，我们发现了吸引返乡妇女在家就业的三大优势：一是集镇剩余劳动力充足。近年来，由于沿海经济转型，劳动密集型企业受到工资成本上涨过快的冲击，外出务工难度增大。据不完全统计，2013年我镇返乡妇女农民工近1000人，她们都有多年的外出务工经验，希望在照顾家庭的同时，能够在家门口就到业。二是空闲楼宇面积大。随着我镇集镇的发展壮大，目前空闲楼宇面积达15000余平方米，而且租金便宜，为发展楼宇工业提供了优质的厂房。三是县重点企业就近招工难，急需在县城周边发展外发加工基地，和我镇能够实现优势互补。

图片说明：镇党委书记李浩（左一）、镇长张路（右一）到企业调研
龙头带动：主动对接，实现合作共赢

   经过市场调研，我们找到了县属龙头企业美狄服装公司，由于县城用工成本高、招工难等因素制约，美狄公司的产能一直没有满足，而我镇有着巨大的用工优势和迫切的发展愿望，双方一拍即合，以结对子的方式在资金管理、产品订单、销售市场等方面开展合作。2013年实现联系订单300余万件（个）。同时，根据许多返乡妇女没有在集镇居住的实际情况，我镇本地企业又将订单下发到了村，让她们以家庭小作坊的方式进行生产，目前已经发展到8家21人。

图片说明：镇领导、企业主与美狄公司商议订单事宜
财政奖补：让补贴资金惠及小微企业

   为了增强企业发展的信心，发挥财政性资金的杠杆作用，我们采取贷款贴息的方式，对楼宇企业进行厂房租金补助，2013年发放奖补资金20余万元，自2011年以来，累计发放奖补资金30余万元。同时，为了解决企业资金难的问题，我们主动联系重庆银行云阳分行上门为楼宇企业发放低息贷款130余万元。

图片说明：工人在家门口工厂上班

    通过这种和龙头企业结对子发展楼宇工业的形式，使28365365.com场镇群众的生活有了新变化：原来人声鼎沸的麻将馆变得门可罗雀，街上无故滋事的现象消失了；上班的人多了，闲人少了，东家长西家短的矛盾也就少了；妈妈在家的多了，留守儿童的笑声也多了；年青人在家的多了，空巢老人们的心里更踏实了。28365365.com的楼宇工业，已经成为既是发展地方经济的加速器，又是促进社会和谐的稳压器。(记者朱志兴 刘国军)